• El Nuevo Plan Presupuestario pretende “corregir” el desfase de la anterior senda presupuestaria, al tiempo que impulsa políticas sociales y blinda el Estado de Bienestar.

  • El Gobierno se compromete con un límite de estabilidad del 1,8% del PIB.

El Consejo de Ministros aprobó el Plan Presupuestario para 2019 y que el Gobierno remitirá a la Comisión Europea. El Plan Presupuestario establece medidas necesarias para reducir el déficit y avanzar en la estabilidad presupuestaria.

Plan presupuestario

El pasado 15 de octubre de 2018, el Consejo de Ministros extraordinario celebrado, aprobó el Plan Presupuestario 2019. El Gobierno lo remitirá a la Comisión Europea, como es preceptivo para cumplir con la normativa comunitaria. El documento actualiza el cuadro macroeconómico y recoge los ejercicios de estabilidad presupuestaria para el próximo ejercicio.

El nuevo Plan Presupuestario incluye la nueva senda de estabilidad aprobada por el Consejo de Ministros el pasado 20 de julio, negociada con la Comisión Europea. Sin embargo, aún sigue pendiente de ratificación en las Cortes Generales. La nueva senda contempla un objetivo de déficit para 2019 de 1,8%, frente al 1,3% anterior.

Nueva senda realista

La ministra de Hacienda, María Jesús Montero, ha apuntado que la nueva senda corrige la elaborada por el Gobierno anterior. Esta ha sido cuestionada por organismos nacionales e internacionales al estimar que se incumpliría el objetivo de déficit previsto en los Presupuestos de 2018. Montero destaca que, debido al desfase de la anterior senda del Gobierno anterior, habría que realizar en 2019 un ajuste de 11.000 millones. En la economía tendrá un impacto negativo, restando entre cuatro y cinco décimas de PIB.

Billetes de 20 y de 10 euros y monedas

Por tanto, se ha señalado que la nueva senda se adecua a la realidad de la economía del país. Genera un mayor consenso en las Instituciones como ha quedado patente en el último informe del Fondo Monetario Internacional (FMI) sobre España o en las previsiones realizadas por la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF).

De esta forma, la ministra Montero ha resaltado que el nuevo Plan Presupuestario muestra el compromiso actual del Gobierno con las normas Comunitarias al avanzar en la consolidación fiscal “a un ritmo que no dañe la economía”. Al mismo tiempo, debe hacerla compatible con el blindaje de un Estado de Bienestar fuerte y universal, mediante la recuperación de derechos sociales de los ciudadanos.

Reducción del déficit

El Plan Presupuestario 2019 señala que en un supuesto de “políticas constantes” el déficit público se situaría en el 2,2% del PIB al cierre del próximo ejercicio. Sería a causa de un escenario sin adoptar nuevas medidas de política económica, solo incorporando los compromisos de gastos ineludibles recogidos en los Presupuestos Generales de 2018 que extienden su impacto hasta 2019.

No obstante, el Plan Presupuestario recoge un escenario con medidas económicas. Se contempla la aprobación de los Presupuestos Generales del Estado para 2019. Además, incorpora un paquete de medidas adicionales, tanto por el lado de los ingresos como de los gastos, que permitirán reducir el déficit público hasta el objetivo de 1,8%.

Billetes de 5, 10, 20, 50, 100, 200 y 500 euros en progresión

En el escenario con políticas de cambio, el ratio de ingresos públicos proyectada para 2019 alcanzará el 39,2% del PIB, frente al 38,5% estimado en 2018. La mejora se debe a los mayores recursos procedentes de las modificaciones tributarias en el acuerdo presupuestario. El gasto público se situará en 40,9% del PIB en 2019.

De hecho, los ingresos de las Administraciones Públicas se elevarán un 5,7%. Un crecimiento superior al 3,1% de los gastos. Estos permitirá una reducción del déficit público.

De esta manera, Montero ha indicado que las medidas incluidas son cruciales para blindar el Estado de Bienestar. Asimismo, la recuperación económica llegará a todos los ciudadanos, especialmente a los más vulnerables. También, estas medidas son necesarias para reducir el déficit y avanzar en la estabilidad presupuestaria.

Medidas sociales

Entre las medidas de política social, destacan la actualización de las pensiones, beneficiando a 8,7 millones de pensionistas. Se hará, además, un esfuerzo para los mayores más vulnerables, con una subida del 3% de las pensiones mínimas y no contributivas. Beneficiará a 2,3 millones de pensionistas.

Se suprime el copago farmacéutico, beneficiando a 5 millones de pensionistas con renta baja y a 1,8 millones de personas con pocos recursos.

Por otro lado, habrá un aumento de las becas para el estudio y ayudas para material escolar en las etapas obligatorias. Se incrementa un 40% la dotación para la dependencia y se aumenta la prestación por hijo a cargo para familias vulnerables. Estas medidas beneficiarán a 1 millón de personas. También se incluyen ayudas para el comedor para combatir la pobreza infantil o la universalización de la escuela e 0 a 3 años.

Otra medida será la mayor subida en la historia de la democracia del Salario Mínimo Interprofesional, hasta los 900 euros en 14 pagas.

Billetes de cantidades diferentes amontonados

Con el objetivo de avanzar en la igualdad de género y la conciliación familiar y laboral se establecen otras medidas. Se produce la equiparación progresiva del permiso de paternidad y maternidad, de manera que los padres disfrutarán de 8 semanas frente a las 5 actuales. También se mejora la dotación para financiar el Pacto de Estado de Violencia de Género.

El conjunto de medidas recogidas en el Plan Presupuestario tiene un impacto global de 5.098 millones de euros. Sin embargo, el impacto directo sobre el techo de gastos de los Presupuestos de 2019 se modera hasta los 1.992 millones.

Mayores ingresos

La nueva política tributaria incrementa la contribución de los que más tienen, eleva la progresividad del sistema. reduce los impuestos a las pequeñas empresas y grava nuevos sectores de actividad fiscal. La clase media trabajadora, los autónomos y las pymes no pagarán más impuestos. El conjunto de medidas tributarias permitirán unos ingresos adicionales de 5.678 millones de euros. El impacto directo en los Presupuestos 2019 será de 4.489 millones.

La reducción del tipo del 25% al 23% en Sociedades para las pymes que facturen menos de un millón de euros. Tendrá un impacto para las arcas públicas de 260 millones.

La subida del IRPF para las rentas muy altas mediante un incremento de dos puntos en la tributación a partir de los 130.00 euros. De cuatro puntos a partir de 300.000 euros. Este aumento sumado al de cuatro puntos para las rentas del capital superiores a 140.000 euros, aumentará los ingresos en 328 millones de euros.

La subida del 1% en el Impuesto de Patrimonio para los contribuyentes con una fortuna mayor a 10 millones, permite una recaudación de 339 millones.

Los productos de higiene femenina verán reducidos su IVA  al 4%, teniendo un impacto de 18 millones de euros. La reducción del IVA  a los servicios veterinarios al tipo del 10%, restará 35 millones.

Para la lucha contra el cambio climático, la subida de la tributación del diésel supondrá unos ingresos de 670 millones de euros. Quedarán excluidos de esta subida los profesionales del transporte.

Por último, las medidas de lucha contra el fraude fiscal tendrán un impacto positivo para las arcas públicas de 828 millones de euros.

Tabla con datos numéricos

Nuevos impuestos

La creación del Impuesto as las Transacciones Financieras permitirá recaudar 850 millones de euros. Gravará con un 0,2% la compraventa de acciones emitidas en España de empresas cotizadas con una capitalización bursátil de más de 1.000 millones.

También, la creación del Impuesto sobre Determinados Servicios Digitales permitirá un recaudación de 1.200 millones de euros. Afectará a las grandes empresas con una facturación de 750 millones a nivel mundial. En España una facturación de 3 millones. Ambos impuestos van en línea con la propuesta de la Comisión Europea.

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